各地加强小麦灌浆期管理 确保夏粮丰收

江西提出，农村垃圾分类和资源化利用工作与农村生活垃圾治理专项行动同步推进，操作上采用住户源头减量、保洁员过程分拣、中转二次分类相结合的模式。

宁波机场地面服务分公司客舱保洁部副经理胡钊告诉记者，根据是否具有传播疫病疫情风险，我们把飞机上的垃圾分为非染疫垃圾和染疫垃圾两种，这两种垃圾各自处理的流程也是不一样的。机上的厨余垃圾则由机场配餐公司清理回收。

宁波机场物业保障分公司环境管理部工作人员鲍益静告诉记者，有三分之一的垃圾通过机场的分拣处理可以变废为宝，大大减少了浪费，更具有绿色环保性在体制机制上，从1985年成立的北京市环境保护委员会，到2019年的市委生态文明建设委员会，党对生态环境保护和生态文明建设的领导不断加强。北京几轮源解析都表明，这些年空气污染主要来源是燃煤、机动车、工业和扬尘，源解析锁定了我们的目标，提高了治理针对性、有的放矢。焦点2基本解决燃煤污染问题于建华介绍，20世纪80年代，北京以消烟除尘大会战治理二氧化硫、烟尘等煤烟型污染为主。8月北京PM2.5月均浓度为23微克/立方米，在5-7月连续三个月月均浓度保持30+之后，8月份月均浓度创造了历史新低，首次月均浓度低于30。

另外，北京一直致力于加强大气污染区域联防联控。北京还制定实施了严于国家要求的水污染防治条例、大气污染防治条例等地方法律法规。刘友宾指出，近年来，在社会方方面面的共同努力下，中国大气环境质量整体上呈现出稳中向好、持续改善的态势。

更加注重因地制宜。首先，要考虑上个秋冬季PM2.5浓度值，浓度值高的目标相应高。刘友宾强调，2019-2020年秋冬季城市环境空气质量改善目标，是按照巩固成果、稳中求进的总要求科学设定的，充分考虑延续性、公平性与可达性。他说，今年秋冬季，将继续按照打赢蓝天保卫战三年行动计划的有关要求，联合有关部门和地方开展秋冬季大气污染防治攻坚行动。

其次，要考虑过去两个秋冬季累计下降幅度，降幅小的目标相应高。刘友宾称，目前，《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》正在向相关部门、地方、专家等征求意见，待攻坚行动方案正式印发后，生态环境部将向媒体朋友通报，同时指导重点区域各城市依法治污、精准治污、科学治污，做好重污染天气应对工作。

各地根据《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》，进一步完善重污染天气应急预案，夯实应急减排措施，实施企业分类分级管控，达到A级的企业重污染天气应急期间可不采取减排措施，B级企业适当少采取减排措施。今年秋冬季大气污染攻坚行动方案与去年相比有哪些调整?生态环境部新闻发言人刘友宾20日表示，2019-2020年秋冬季城市环境空气质量改善目标，是按照巩固成果、稳中求进要求设定的，充分考虑延续性、公平性与可达性，坚决反对一刀切。刘友宾表示，近年来，为了有效应对秋冬季期间的重污染天气，切实改善秋冬季环境质量，让人民群众享受更多蓝天，呼吸更多清洁空气，生态环境部联合有关部门和地方，开展了秋冬季大气污染防治攻坚行动。更加突出科学施策。

会上，刘友宾做出如上介绍。与去年相比，刘友宾指出，攻坚行动措施的主要变化体现在以下三个方面：更加强调依法依规。坚决反对一刀切，方案中，强制性错峰生产、大范围停工停产等要求一律没有涉及，坚决反对一律关停先停再说等敷衍应对做法，严格依法依规。分类施策，推动工业企业深度治理，加强对地方和企业的差别化指导，结合本地产业特征、发展定位等，科学确定治理方案。

在这几年的实践中积累了应对秋冬季大气污染的有效经验和做法，也取得了明显成效。实施差异化应急管理，有效应对重污染天气。

还要对于去年PM2.5年均浓度达标的城市进行豁免，不设置空气质量改善目标;对秋冬季PM2.5浓度较低的城市，要求其巩固成果5.4亿元的水污染防治资金，则用于支持相关地市开展重点流域水污染防治、集中式饮用水水源地保护、良好水体(湖泊)等生态环境保护工作，实现重点流域水质达标断面个数有所增加或水质持续改善，饮用水水源、良好水体(湖泊)水质稳中向好。

其中4亿元，主要用于汕头、揭阳、东莞、茂名、佛山的重点流域水污染整治;1.2亿元，用于河源、肇庆、湛江、云浮4市的良好水体(湖泊)保护;剩余的2000万元用于奖励深圳、广州两市水环境质量改善明显。近日，广东省生态环境厅公众网登出《广东省生态环境厅关于2019年中央财政环保专项资金安排计划的公示》(以下简称《公示》)，公布2019年中央财政环保专项资金安排计划、绩效目标和任务清单。另外，也安排专项资金31375万元用于土壤污染防治，10926万元农村环境整治。大气污染防治资金投入的年度总体目标是：支持深圳市大气污染防治，推动深圳市2019年空气质量持续改善;支持广东省2018年臭氧未达标及达标压力大的城市达标攻坚，力争2019年臭氧浓度达标，助力打赢蓝天保卫战。公示时间为9月5日11日。《公示》明确，今年中央拟投入1亿元中央财政环保专项资金用于大气污染防治，投入5.4亿元用于水污染防治。

1亿元的大气污染防治资金中，1000万元国务院督查正向激励奖励资金用于深圳大气污染防治相关工作，其余9000万元用于江门、广州、佛山、东莞等10个市的臭氧治理达标攻坚5.4亿元的水污染防治资金，则用于支持相关地市开展重点流域水污染防治、集中式饮用水水源地保护、良好水体(湖泊)等生态环境保护工作，实现重点流域水质达标断面个数有所增加或水质持续改善，饮用水水源、良好水体(湖泊)水质稳中向好。

《公示》明确，今年中央拟投入1亿元中央财政环保专项资金用于大气污染防治，投入5.4亿元用于水污染防治。大气污染防治资金投入的年度总体目标是：支持深圳市大气污染防治，推动深圳市2019年空气质量持续改善;支持广东省2018年臭氧未达标及达标压力大的城市达标攻坚，力争2019年臭氧浓度达标，助力打赢蓝天保卫战。

另外，也安排专项资金31375万元用于土壤污染防治，10926万元农村环境整治。其中4亿元，主要用于汕头、揭阳、东莞、茂名、佛山的重点流域水污染整治;1.2亿元，用于河源、肇庆、湛江、云浮4市的良好水体(湖泊)保护;剩余的2000万元用于奖励深圳、广州两市水环境质量改善明显。

公示时间为9月5日11日。1亿元的大气污染防治资金中，1000万元国务院督查正向激励奖励资金用于深圳大气污染防治相关工作，其余9000万元用于江门、广州、佛山、东莞等10个市的臭氧治理达标攻坚。近日，广东省生态环境厅公众网登出《广东省生态环境厅关于2019年中央财政环保专项资金安排计划的公示》(以下简称《公示》)，公布2019年中央财政环保专项资金安排计划、绩效目标和任务清单比较而言，我国其他的责任保险赔付率在40%-60%左右。

这些做法改善了保险产品的合理性，有利于提高赔付率。大多数环境污染责任保险产品设定了很多除外责任，比如将企业排污行为导致的损害、渐进性污染导致的损害以及地下储罐损害等均列入除外责任。

自下而上的实施方式导致了两方面的问题。目前，全国31个省（区、市）均已开展环境污染强制责任保险试点，覆盖涉重金属、石化、危险化学品、危险废物处置等行业，保险公司已累计为企业提供超过1600亿元的风险保障。

2017年后新一轮试点过程中，深圳、贵州、山东、海南、新疆均采取共保模式，招标保险经纪公司组建共保体。而保险公司也认为企业没有投保积极性，抱怨环境污染强制责任保险业务难以开展，以及保险价格低廉，难以开展附加的风险管理服务。

有些大型保险公司委托第三方机构在少数地方开展环境风险评估与风险管理服务试点，但是由于第三方评估机构与投保企业、保险机构存在直接利益关系，在没有技术规范的情况下，其难以做出客观、真实的评估。费率是体现产品性价比的重要指标，我国环境污染强制责任保险平均费率大幅下降，2013年平均费率为1.49%，2014年基本持平为1.51%，2017年下降至1.03%。2013年，原环境保护部与原保监会印发《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），要求各地开展环境污染强制责任保险试点。461个案例中，损害赔偿金额平均值为186.35万元，最大赔偿额为4000万元。

三是确定投保责任限额的标准差异较大。五是保险行业与生态环境主管部门之间存在信息壁垒。

地方试点出台实施方案，主要包括试点企业名单、投保激励与约束机制等。随后，相关部门发布了一系列文件，有力推动了环境污染强制责任保险制度的实施。

各地试点实践中，责任限额与除外责任一般由保险公司或经纪公司自主确定，实际上将风险定价权交给了市场。根据2015年对部分地方试点的调研，目前每家投保企业的平均保费在3万元左右，地方生态环境部门与投保企业普遍反映环境污染责任保险赔付率极低。